一、2019年工作回顾

2019年，市慈善总会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，大力弘扬中华民族“守望相助、扶危济困”的传统美德，紧紧围绕市委、市政府决策部署，在市民政局党组的正确领导和社会各界的大力支持下，突出慈善在脱贫攻坚和社会救助工作中的职责任务，树牢新发展理念，牢记慈善宗旨，主动担当作为，大力开展慈善募捐，实施慈善项目，积极助力脱贫攻坚，全年共募集慈善资金332万元。通过不断完善各项制度，拓展工作思路，狠抓党风廉政建设，各项工作取得了较好成效。

（一）以学习为统领，努力提高政治素养。一是提高政治站位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作，强化干部职工宗旨意识和大局意识，找准工作定位，激发干事创业热情，努力为决战决胜脱贫攻坚贡献力量。二是积极参加各种政治理论学习。认真学习了党的十九大精神、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、十九届四中全会精神和《慈善法》，努力提高慈善干部队伍思想政治素质和业务水平。自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持学习《慈善法》，掌握相关政策法规切实做到依法开展工作，打牢做好业务工作的基础，提高驾驭工作的能力和解决实际问题的水平。

（二）以组织建设为基础，延伸慈善工作网络。召开市慈善总会三届二次理事会，主动担当作为，提出了慈善助力脱贫攻坚的“三个专项行动”。大力培育发展县级慈善组织，指导甘谷县成立了慈善协会，同时，其他县区慈善工作也得到了提升进步，积极推动慈善组织建立健全内部管理制度，全面实行阳光操作、规范管理，慈善活动依法依规有序开展。

（三）以宣传为导向，着力提升社会慈善意识。始终把慈善宣传、普及慈善文化作为一项重要任务常抓不懈，利用中华慈善日等契机开展宣传活动，大力弘扬慈善理念。一是及时召开加强《慈善法》宣传座谈会，加大与新闻媒体合作力度。二是精心组织各类宣传活动。“9.5”慈善日当天，在天水龙城广场组织各类宣传活动，现场宣读了习近平总书记“致中国志愿服务联合会第二届会员代表大会的贺信”，向23名贫困大学生发放了圆满助学资助金，开展《慈善法》现场咨询、义诊、义演等活动。三是充分利用好各类宣传平台。发挥市慈善总会公益网、微信公众号等新媒体的宣传作用，形成与社会发展相适应的慈善宣传网络，弘扬慈善文化，进一步提升全社会的慈善意识。

（四）以项目为抓手，助力全市脱贫攻坚。在决战决胜脱贫攻坚的收官之年，慈善组织主动担当作为。一是大力实施“大爱公益募捐计划、金翅助业巩固计划、东西协作牵手计划”慈善助力脱贫攻坚三个专项行动。携手全市各金融机构，启动“金翅助业巩固计划”，实施“大爱公益募捐计划”，引进赠与亚洲（美国）捐赠项目，投资100万元在秦州区杨家寺镇白家沟村、牡丹镇草川村，武山县榆盘镇鲁班村、马力镇姚峰村实施塘坝项目，助力当地贫困群众产业脱贫。在甘谷县、武山县、清水县、张家川县8所乡村小学和幼儿园安装净水设备，帮助贫困县小学和幼儿园改善饮水条件。二是与天津市慈善协会携手实施“东西协作牵手计划”。在省慈善总会的大力支持下，9月22日在我市举行了甘津两省市东西部合作对口帮扶慈善项目签约仪式，并确定在清水县秦亭镇中心小学和站沟村分别实施“留守儿童”之家项目和“点亮乡村”工程项目，共投入资金35万元，在秦安县郭家镇耀紫村投入80万元实施村道路硬化项目，在全市脱贫攻坚“补短板、强弱项”中起到了拾遗补缺的作用。三是启动“百万圆梦助学活动”，为全市302名建档立卡贫困户、低保户等符合资助条件的贫困大学生发放助学金120.8万元，同时向省慈善总会、兰州晨报共同主办的“阳光助学”活动推荐34名贫困大学生，助他们圆了大学梦。四是扎实开展情暖万家活动。按照省慈善总会的统一安排，在市儿童福利院举行了天水市2019年“慈善情暖万家”爱心捐赠活动，现场发放救助资金和物资价值18.23万元。五是继续实施好“四个一万”工程。自2009年浙江万向集团“四个一万”工程在我市秦州区、麦积区、秦安县三个县区启动实施以来，共资助5270人（次），资助资金1117.11万元。其中：孤儿学生306人、残疾学生175人、特困学生4099人、孤老690人，不仅使升入初、高中和考入大学贫困家庭的学生圆了升学梦和大学梦，也使部分孤寡老人及时得到了救助。10月23日至25日，浙江万向集团鲁冠球三农扶志基金“四个一万”工程项目专员王燕一行专程来到我市调研“四个一万”受助人员基本情况，调研组一行对我市“四个一万”工程的实施工作给予了充分肯定。六是认真做好“启升教育助学基金”、“新天坛医疗救助基金”的运行和管理。积极协调成立了“天麟慈善基金”，赞助“麦积山杯”乒乓球公共赛等社会公益慈善项目。同时积极争取第二批天津市慈善项目，在武山县、清水县开展慈善医疗救助活动。

各位领导、各位理事，2019年慈善工作在大家的共同努力下，圆满完成了既定目标和任务。这些成绩的取得，得益于市委和市政府的坚强领导，得益于有关部门的大力支持，得益于社会各界的广泛参与，得益于各位理事、全体工作人员的共同努力。借此机会，我代表市慈善总会向一直以来关心、支持、参与我市慈善事业的各位领导、各界人士以及慈善工作者表示衷心的感谢。

虽然取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到，我市的慈善事业发展还不平衡，与先进地区相比还有较大差距，主要表现在：县区慈善组织建设滞后，慈善机构不健全，慈善队伍基础薄弱；慈善募捐手段落后单一，捐赠总量与人均捐赠数量相对较少；慈善宣传在广度和深度上还欠火候，不接地气；社会公众参与慈善的积极性不高。慈善专业人才缺乏，慈善工作创新不足，褒奖和激励机制不到位。特别是这场突如其来的疫情，暴露出全市各级慈善组织联系、互动不够紧密，未形成市县区联动一体的慈善组织体系和慈善网络格局。这些问题，需要我们在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。

二、2020年慈善工作安排

2020年是完成脱贫攻坚任务和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好2020年慈善工作意义重大。市慈善总会将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委市政府决策部署和局党组指导意见，主动担当作为，锐意进取，汇聚慈善资源，助力脱贫攻坚，进一步发挥慈善组织社会动员优势，以决战决胜脱贫攻坚年为契机，坚持补短板强弱项，抓重点带全盘的工作思路，进一步推进慈善组织、慈善服务、慈善文化、慈善项目和社会公信力建设等基层基础工作，进一步转变观念，开阔思路，规范管理，不断提升整体工作水平，努力把我市慈善事业推向新的发展阶段。

（一）全力做好助力脱贫攻坚“三个专项行动计划”。合力实施“大爱公益募捐计划、金翅助业巩固计划、东西协作牵手计划”三个专项行动计划。一是以“大爱公益募捐计划”为抓手，在巩固现有、国有、民营、个体及其他社会组织慈善募捐（捐赠）渠道的基础上，积极拓展新的慈善募捐（捐赠）来源和渠道，针对致贫原因，以及贫困地区的具体需求，设计慈善项目，解决致贫因素导致的贫困，让社会各界爱心的涓涓细流，汇聚成扶贫济困、助力脱贫攻坚的巨大力量。二是大力实施“东西协作牵手计划”，使“项目援助”成为慈善救助的主要载体。在继续做好省慈善总会、浙江万向集团等资助的慈善项目的同时，进一步加大工作力度，重点围绕实施“东西扶贫协作牵手奔小康行动”，加强与天津市等发达地区慈善公益组织之间的主动联系沟通，引进天津市六区等对口帮扶我市六县区的各类慈善公益组织，面向我市贫困地区、深度贫困地区开展慈善救助、生活帮扶、教育医疗、就业创业、生态保护等扶贫、扶智、扶志项目，帮助困难群众从根本上稳定脱贫，促进贫困地区的整体、可持续发展。三是大力实施“金翅助业巩固计划”。力争各金融企业在每个县区每年实施一个产业扶贫资助项目、一个城镇特困家庭定向捐助项目、一个安老助孤公益援助项目，打通金融系统开展慈善活动的通道，积极承担参与社会救助的职责。为巩固脱贫成果、实现乡村振兴、消除城市贫困插上金融的“翅膀”。同时要科学设计慈善项目，完善社会化运作，优化实施流程，努力降低运行成本，提高慈善资源使用效益。

（二）大力营造崇德向善浓厚氛围。大力弘扬扶贫济困的传统美德和时代精神，建立慈善文化建设长效机制，将慈善事业发展作为各类精神文明创建的重要内容和评价考核标准之一。充分利用报刊、广播、电视等媒体和互联网，以群众喜闻乐见的方式,大力宣传各类慈行善举和正面典型，以及慈善事业在服务困难群众、促进社会文明进步等方面的积极贡献，引导社会公众关心、支持、参与慈善事业。有计划地组织创作一批以弘扬慈善文化为主题的优秀文艺作品，在天水日报、天水电视台及相关网站等媒体开辟慈善专栏，积极宣传、弘扬慈善组织和个人的先进事迹，推动慈善文化进校园、进机关、进社区，将慈善文化融入课堂，融入社区，使慈善事业成为“六保”“六稳”和打赢脱贫攻坚战的重要力量，在全社会营造携手慈善、共创和谐的氛围。

（三）着力健全慈善组织网络体系。充分发挥市慈善总会在我市慈善工作中的总体联络、引导和协调作用，督促指导县、区慈善协会加强组织建设；尚未建立机构、落实编制的县区，应及时予以落实，做到机构健全、人员到位，形成各县区慈善协会既是独立的社团法人，又是市慈善总会团体会员的工作格局，实现救助和募捐的纵向联动效应。重点培育发展乡镇社区慈善组织，在乡镇、街道要强化基层慈善工作站建设，村（社区）要依托综合服务中心建立慈善捐助室，实现市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）慈善组织网络全覆盖。

（四）进一步规范内部管理。严格加强慈善总会内部管理，建立健全内部治理结构，完善决策、执行、监督制度和决策机构议事规则，加强内部控制和审计，建立和规范慈善财务管理制度，专户专账管理善款，严格按照项目计划及捐赠方意愿专款专用、规范操作；建立健全信息通报制度，加强对慈善项目实施过程、结果和运行情况的跟踪反馈，并定期向社会公布善款使用情况，保证广大群众特别是捐款者的知情权，推动慈善运作更加公开透明，使每一笔捐赠都体现捐献者意愿、将善款用到最需要的地方、帮助最需要的人。推进慈善财务公开制度，以公开、透明、诚信的财务管理制度赢得社会对慈善事业的广泛支持。

（五）加强党风廉政建设。以更加扎实、过硬的作风带头贯彻落实好中央八项规定精神及其实施细则、省委双十条、市委二十七条等规定。调动干部职工的工作积极性，建立公平合理、公开透明、有效激励的内部考核机制。修订完善内部规章制度，明确岗位职责、办事流程，确保事事有回应，件件有落实。在党风廉政建设中，切实履行好“第一责任人”和“一岗双责”职责，模范遵守廉洁自律各项规定，自觉抵制歪风邪气，不折不扣确保各项纪律要求落到实处。

在脱贫攻坚决战决胜的收官之年，慈善事业面临的使命光荣、任务繁重，希望全社会积极参与到慈善事业中来，让我们一起携手，锐意进取、埋头苦干，传递爱心、贡献力量，扎实做好今年的各项慈善工作，为建设幸福美好新天水做出新的更大的贡献。