2020年天水市慈善总会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府的正确领导和市民政局党组精心指导下，秉持“扶贫济困、赈灾救难、安老助孤、公益援助”的工作宗旨,围绕“汇聚慈善资源，助力脱贫攻坚”这一主题，紧扣全面建成小康社会奋斗目标，认真履职尽责，团结社会各界力量，积极倡导慈善精神，大力组织实施慈善助力脱贫攻坚三个专项行动，全年共募集善款1554.76万元，接收捐赠物资6.8万件（个），在助力脱贫攻坚和疫情防控等工作中取得了良好成效。

一、工作成效

（一）以强化政治理基础为统领，推动素质能力双提升。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持以每周一政治业务学习为载体，重点学习了《习近平谈治国理政》（第三卷）、习近平总书记关于意识形态工作的重要论述以及视察甘肃等重要讲话精神，温习了党章、党规、准则条例、中央八项规定精神实施细则、省委双十条和市委二十七条等精神，认真贯彻落实局系统“抓作风提效能促发展”专项行动部署要求，转作风、抓落实、促成效。深入学习宣传《慈善法》，要求全体职工要熟悉钻研业务知识，打牢业务工作基础，不断提高驾驭工作的能力和解决实际问题的水平。坚定理想信念，树牢宗旨意识，强化纪律观念，扎实开展问题检视，认真查找在公共服务、办事环节等方面的隐患点，干部职工的理论素养、精神面貌、纪律作风、工作效能等有了明显提升。

（二）以机构建设为契机，努力营造良好工作环境

为适应慈善事业快速发展的步伐，促进慈善工作进一步开展，经市民政局党组协调，新设立了募捐救济科和综合财务科两个科室，机构设置日趋合理，人员力量大大加强，确保了慈善工作高效运行和慈善项目顺利实施。目前，市慈善总会共有工作人员15人，其中在编9人，聘用人员6人。在今年7月召开的市慈善总会三届三次理事会上，根据人事变动调整了理事和常务理事，目前共有理事92名，常务理事42名；设会长、常务副会长、专职副会长、秘书长各1名，副会长7名；同时加强县区慈善组织筹建力度，在开办资金等方面给予支持。截止目前，秦州区、麦积区、武山县、甘谷县、清水县五县区已建立慈善工作机构，配备专职工作人员，其中：秦州区设专职副会长1人，常务理事32名；麦积区设专职副会长1人，常务理事15名；武山县设专职副会长1人，常务理事31名；甘谷县设专职副会长1人，常务理事35名。慈善机构的建设与慈善队伍的壮大推动了全市慈善组织实现全覆盖的进程，起到了衔接、延伸政府社会救助功能、对政府救助体系拾遗补漏的重要作用，发挥了衔接政府与困难群众的桥梁纽带作用。

（三）以助力打赢疫情防控阻击战为使命，全力开展疫情防控公开募捐工作。今年，在抗击新冠肺炎疫情斗争中，我会积极开展抗疫宣传，及时发起抗疫公开募捐活动，共募集善款619.9万元，抗疫物资折价94.1万元，用于疫情防控支出共计653.4万元。其中：疫情防控捐款支出619.9万元，市慈善总会配套支出33.5万元。所有资金、物资第一时间全部捐赠我市疫情防控一线单位和湖北、武汉、兰州等地。特别是疫情防控最紧张的时候，我会于2月5日向湖北省慈善总会捐款50万元，在我市疫情防控响应级别变为三级后，总会继续多方筹措款物，将募集到的1100个KF94口罩和2000个PVC一次性手套捐赠到武汉市江汉区养老服务机构。向兰州市兰大附属医院、兰医二院和兰州市肺病医院捐赠240g装2100瓶、480g装120袋刺槐花蜂蜜，为兰州市战疫一线医护人员送去了天水人民的甜蜜问候。向我市定点医疗机构等单位捐款285万元，向承担疫情防控任务较重的一线单位发放价值94.11万元的消毒液、口罩、红外线测温仪等防疫物资；采购负压救护车2辆，分别捐赠给市第一人民医院、市第五人民医院；为市教育系统复课捐赠价值10万元的口罩等防疫物资，有效的帮助解决了疫情防控重点单位燃眉之急。同时，根据市疫情防控物资保障组意见，采购了价值223.11万元的红外线测温仪、隔离服、医用手套、消毒泡腾片等急需的防控物资。本次公开募捐活动严格按照上级部门要求，及时分配使用捐赠资金和物资，及时公示捐赠和使用情况信息，做到了及时高效、公开透明。

为了宣传我市广大医护人员在抗击新冠肺炎疫情期间的突出表现，弘扬伟大抗疫精神，鼓励广大医护人员做好常态化疫情防控工作，12月29日市慈善总会联合天水美术馆、天水书画院、甘肃天麟房地产开发集团有限公司举办“战疫有我·与爱同行”书画捐赠疫情防控一线医护人员公益活动，邀请了我市知名书画家为我市驰援武汉奋战在战疫一线的30名医护人员代表精心创作了书画作品，省慈善总会副会长兼秘书长张忠健、市委常委宣传部部长张建杰、市政府副市长汪小娟等省市领导出席。

（四）以助力打赢脱贫攻坚战为主要任务，积极发挥慈善项目、基金的作用。坚持以项目为载体的工作思路，编制了《天水市慈善总会项目汇编》，积极推进慈善助力脱贫攻坚“三个专项行动计划”的落实，助力全市打赢脱贫攻坚战。一是实施“四个一万工程”慈善项目。浙江万向集团今年共救助我市孤残老人、残疾学生、困难学生和孤儿学生等286人，救助资金72.1万元，其中救助秦州区130人，救助资金29.7万元；麦积区82人，救助资金20.68万元；秦安县74人，救助资金21.72万元，切实帮助弱势群体解决了实际困难。“四个一万工程”项目自2009年开始在我市启动实施以来，累计救助我市5557名特困学生、孤儿学生、残疾学生和孤寡老人，救助资金达1189.21万元。二是与赠与亚洲（美国）北京代表处合作，投入资金100万元，在秦州区和武山县实施4个塘坝项目；投入资金18万元，在甘谷、清水、张家川6所学校实施净水器项目。三是今年携手甘肃烟草工业公司天水卷烟厂开展脱贫攻坚帮扶项目，受赠帮扶资金650万元，用于帮助改善和解决张川、清水两县基础设施、产业发展、卫生医疗、消除视觉贫困等方面的困难。通过慈善项目的实施，切实帮助贫困地区和困难群体解决一些实际困难。四是实施“东西协作牵手计划”。积极与天津市各级慈善组织联系，开展东西协作慈善帮扶工作。去年争取天津市慈善协会捐赠资金139万元，在我市清水县秦亭镇实施了“点亮工程”和“留守儿童之家”项目，投入资金35万元；在秦安县郭家镇实施道路修建项目，投入资金80万元；在清水和武山县实施了大病救助项目，投入资金24万元。今年天津滨海新区慈善协会捐赠55万元在张家川县、清水县实施帮扶项目，用于解决张家川县两个乡镇的基础设施建设和清水县“关爱儿童之家”项目设备购置；以上项目共计投入资金194万元。五是充分发挥慈善基金作用。为更好发挥慈善基金的作用，加强与相关部门和单位的交流，积极争取社会各界爱心企业、爱心人士参与到慈善基金建设中来,我会“新天坛医疗救助基金”为秦州区全体村医捐赠价值5万元的工作服1000件；“启升教育助学基金”捐助4.5万元帮助30名品学兼优的困难学生完成学业；“天麟慈善基金”捐赠30.1万元用资助天水一中和秦安一中品学兼优的贫困学子和优秀教师，极大的发挥了“三个专项基金”的作用。今年又新设立“天水在线慈善基金”，目前四个专项基金总金额达50万元。

（六）以开展“圆梦助学”和“慈善情暖万家”活动为依托播洒爱心。连续两年与共青团天水市委共同发起了“助力脱贫、圆梦助学”活动，呼吁社会各界伸出援手，奉献爱心，帮助建档立卡户和特殊困难家庭的高考学子完成学业。针对助学活动，制定了实施方案、发起了募捐倡议，两年共募捐助学资金292.6多万元，资助贫困学子801人。今年我会与团市委联合开展的“圆梦助学”活动，共资助贫困学子139人，每人资助4000元，共发放助学金55.6万元；筛选上报省慈善总会“阳光助学”42人，每人资助5000元，共发放助学金21万元，全年共计资助贫困大学生181人。按照省慈善总会的安排部署，于1月10日在市儿童福利院举行了2020年度“慈善情暖万家”活动启动仪式，1月17日又深入清水县社会福利院开展慰问活动，整个活动共为孤儿、困难群众发放救助慰问资金和物资18.24万元。

（七）以建设新时代高质量慈善组织为目标，不断健全和补充完善管理机制。根据《天水市慈善总会章程》规定，7月17日，市慈善总会召开了第三届理事会第三次会议，会议传达学习了党中央国务院关于脱贫攻坚和疫情防控最新精神，省慈善总会四届四次理事会精神，审议通过了天水市慈善总会2019年度工作和疫情防控公开募捐工作及财务工作报告，根据人事变动补选天水市慈善总会常务副会长、副会长、秘书长和监事，审议修订了《天水市慈善总会章程》，并为甘肃省抗击疫情“社会责任感企业（企业家）宣传展示活动”优秀企业和企业家代颁奖牌。市政府副市长汪晓娟同志出席会议并做了重要讲话。12月29日又召开了市慈善总会三届三次理事会常务理事会，总结回顾一年来的工作，讨论通过了2021年的工作要点，进一步明确了工作重点，规范了慈善活动，建强配齐了组织机构，提高了慈善事业的透明度，提升了社会公信力和影响力。10月30日，市慈善总会召开了第三季度会长办公会议，会上审议通过了新修订的《天水市慈善总会考勤制度》、《天水市慈善总会临聘人员考核管理办法》等12项管理制度（办法），逐步建立健全内部管理制度，对各项制度进行梳理修订，逐步形成了靠制度管人管事的良好局面。

（八）以营造全民慈善氛围为目的，着力加强慈善宣传力度。9月5日上午，天水市庆祝第五个“中华慈善日”暨慈善捐赠资助活动在天水市龙城广场举行。活动启动了“99公益日”2020年慈善情暖陇原活动，为2020年“圆梦助学”困难大学生发放了资助金，举行了净水器捐赠交接仪式，并为首支天水市慈善志愿者服务队授队旗；现场还开展了《慈善法》的宣传和天水慈善工作展；组织市中医院和新天坛医院为群众开展义诊活动。9月5日至9月9日开展了慈善进校园、进企业等活动，组织总会干部职工分组到天水师范学院、甘肃机电职业技术学院和市第一人民医院、市中医院等单位进行慈善宣传。通过本次活动，让社会各界更加熟悉《慈善法》，认识到慈善工作的重要意义，进一步树立了“有难大家帮”的慈善意识，弘扬了“乐善好施、助人为乐”的慈善美德，引导广大人民群众在社会上形成“人人热爱慈善、人人参与慈善”的良好氛围。

（九）以助力巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴战略积蓄慈善力量为途径，切实做好对外交流合作工作。9月18日至20日，为期三天的第八届中国公益慈善项目交流展示会在深圳会展中心举行，31个省、自治区、直辖市的慈善组织、社工机构、社会组织及企业参展。为进一步加强对我市慈善工作的宣传，加强与外地慈善资源的交流联系，我会认真按照市民政局部署要求，切实加强组织衔接、前期准备、成果展示等工作，结合我市市情、文化旅游资源及慈善活动开展情况等，精心制作了宣传海报、视频短片和宣传资料通过展会进行了展示宣传。本次展会全市共有4个慈善组织、2个县级民政局、3家企业和1个社工机构参加，展示类农特扶贫产品60余种，慈善论坛交流发言1次。会展期间，省民政厅副厅长王福德、省慈善总会副会长张和平来到我会展位，认真听取了负责人汇报，充分肯定了天水市慈善组织做出的成绩，对天水市的参展组织工作给予了充分肯定，鼓励天水市继续做好慈善公益事业。在“汇集慈社专业力量，聚焦陇原脱贫攻坚”第八届慈展会甘肃慈社力量参与脱贫攻坚论坛中，市慈善总会代表天水市作了题为《汇聚慈善资源，助力脱贫攻坚--天水市慈善总会实施慈善助力脱贫攻坚“三个专项行动”》的发言，受到了与会同行的一致认同。与此同时，市慈善总会经过交流洽谈，与8家企业和基金会建立合作意向，与20多家慈善组织建立业务联系，争取3家基金会项目支持意向。参加论坛听取业界报告、路演4场，接待观摩群众近1万人次，达到了为今后我市慈善事业发展积蓄力量的目的。

二、2021年工作要点

去年以来，市慈善总会尽管做了很多工作，也取得了一些成绩，但工作中还存在短板，离预期目标还有一定差距，主要表现在募捐手段单一，捐赠渠道不多；县区慈善组织机构不健全，人员和经费不足；救助项目储备少，救助方法单一；宣传工作不到位，社会慈善意识普遍不强。这些问题将在今后的工作中认真加以改进。

2021年全市慈善工资要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及，深刻认识“发挥第三次分配作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局”的慈善定位，紧紧围绕“扶贫济困、安老助孤、赈灾救难、公益援助”的慈善宗旨，按照“大小结合、点面结合、内外结合”的原则，认真实施“三个专项行动计划”，助力巩固脱贫攻坚和疫情防控成果，精准实施好慈善助医、助学、助残、助困和“一老一少”等公益事业方面的项目，主动作为、开拓创新，努力提升慈善参与社会治理能力，不断推动慈善事业高质量发展。

1.认真宣传贯彻《慈善法》，弘扬慈善正能量。紧紧围绕践行社会主义核心价值观，加强与新闻媒体合作，采取多种形式，大力宣传《慈善法》等法律和政策法规，积极宣传慈善重点工作和各项活动及典型事迹，提升天水慈善的影响力和感召力。努力办好《天水慈善公益》网站和公众号，及时反映工作动态，总结推广先进经验，指导推动面上工作。利用“9·5中华慈善日”和“9·9公益日”两个重要节点，精心策划，突出主题，积极开展慈善文化进机关、进企业、进社区、进校园、进乡村宣传活动，普及法律知识，弘扬慈善理念，推进慈善文化宣传，传播慈善正能量，激发社会公众人人向善、人人行善的慈善热情。

2.规范项目实施，提升慈善救助效果。突出“巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴战略”工作重点，扶持产业发展、助学助困和基础设施建设。突出助力疫情防控，精准对接疫情防控需要，设计短、平、快的慈善助医等项目。以贫困弱势群体为对象，深入开展扶贫帮困、关爱留守儿童、尊老敬贤等送温暖活动；主动争取省内外及沿海发达地区慈善组织的支持，加强交往合作，持续做好甘肃省慈善总会、浙江万向集团等资助的慈善项目；紧紧围绕困难群众迫切需求，自主创新实施一批慈善救助项目。严格操作流程，层层把关，规范运作，建立项目检查、评估、问效、结果公开机制，切实推进慈善工作规范化、质量品牌化。

3、全力做好 “三个专项行动计划”。持续实施大爱公益募捐计划，针对贫困户的致贫原因和贫困地区的实际需求，设计慈善项目，以项目为依托面向社会公众开展募捐；继续抓好金翅助业巩固计划，积极联系驻市各金融单位在县区实施产业扶贫资助项目、特困家庭定向捐赠项目，安老助孤公益援助项目，为贫困地区巩固脱贫成果，实现乡村振兴插上金融的翅膀；加强落实东西协作牵手计划，加强与天津市等中东部发达地区慈善组织的联系沟通，携手开展慈善帮扶、人才培训、文化公益、产业扶贫项目， 吸引慈善资源整体流动，推动慈善事业可持续、高质量发展。

4.认真开展慈善情暖万家活动。结合我市实际情况，研究制定今年的活动方案，积极动员党政机关、企事业单位、社会各界向困难弱势群体捐款捐物。重点关注脱贫攻坚战需扶持的困难家庭、困难学生、残疾人和需要关爱帮扶的其他弱势群体，在元旦春节期间走访慰问活动中，把慈善组织的关怀和温暖送到困难家庭，帮助他们过一个祥和幸福的节日。

5、抓好基层慈善组织建设。积极争取县区党委、政府对慈善事业的重视和支持，确保明年县区慈善组织机构要全部成立。结合“幸福家园”村社互助项目，在推动全市县区慈善组织实现全覆盖的同时，慈善工作基础条件较好的县区，要将慈善组织建设向乡镇、街道、社区、乡村、企业延伸。逐步建立起市、县、乡、村四级慈善组织体系，设立社区、村级慈善工作站或联络员，搭建慈善组织与困难群众之间的桥梁。

6、推动“幸福家园”村社互助项目实施。“幸福家园”村社互助项目融合了基层社会救助和社会治理的双重内容，拓展了社会力量参与扶贫济困、赈灾救难、安老助孤、兴学助医及乡村文明建设的广度和深度，对促进慈善工作向基层延伸、助推基层社会治理创新、助力乡村振兴战略具有重要意义。根据省慈善总会《幸福家园村社互助项目实施方案》要求，按照因地制宜、分类指导、先易后难、分部实施的原则稳步推进，先期在麦积、清水、甘谷三个县区的6个村社开展试点，探索和积累经验，逐步推动实施。

7、发展壮大志愿者队伍，丰富志愿服务活动。积极吸收热心慈善、热爱公益的人员和队伍加入“天水市慈善志愿者服务队”，不断壮大志愿者队伍。努力创新志愿服务活动形式，拓展服务领域，组织志愿者针对留守儿童、空巢老人，进行心理疏导、医疗保健、生活服务等人文关怀和精神抚慰，努力提供困难群众所需，自己力所能及的服务。培育可复制的经验和做法，宣传推广，逐步丰富志愿服务内容。

8、创新慈善募捐方式。积极开辟网络募捐新途径，在继续做好本地募捐和线下募捐的同时，采取“互联网+慈善”的模式，根据项目需求，开展线上公开募捐活动。利用“天水慈善公益”网站和微信公众号加大慈善募捐项目宣传力度，通过公众号募捐窗口接收社会各界捐赠；利用“慈善中国”网和“轻松公益”等募捐平台，面向全国发起公开募捐活动。募捐资金根据方案和项目内容支配使用，同时，在媒体公示募捐接收、使用等信息内容。

9、发挥专项基金慈善救助功用。保障“新天坛医疗救助基金”、“启升教育助学基金”、“天麟集团慈善基金”、“天水在线慈善基金”和“睿阳公益基金”的正常运行，切实让5个基金在教育、医疗和其他公益领域发挥积极作用，探索开展慈善信托的途径。

10、整合慈善力量，形成慈善合力。积极构建慈善组织网络，搭建慈善服务平台，加强与省慈善总会、县区慈善组织、政府机关、企事业单位的沟通衔接，调动各位常务理事、理事的带头作用。紧密联系民间慈善组织、团体，整合一切慈善资源，形成慈善合力，逐步建立加强面对突发公共卫生事件和自然灾害的应急应变能力和体系，改变各自为战的工作现状，使慈善工作的宗旨和职能得到高效发挥。