2021年，天水市慈善总会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，秉持“扶贫济困、赈灾救难、安老助孤、公益援助”的宗旨，坚决贯彻市委、市政府决策部署，在市民政局党组的正确领导下，按照《慈善法》要求，紧紧围绕慈善宗旨和重点工作，主动担当作为，大力实施慈善项目，认真开展各项慈善工作，较好地完成了全年各项工作任务。 全年共募集善款3172.53万元，其中：疫情防控捐款2193.87万元，各类慈善帮扶、助学捐款978.66万元。接收物资捐赠320批次，价值1068.78万元，其中：疫情防控物资318批次，价值984.78万元；其他物资2批次，价值84万元。

一、工作开展情况

（一）加强政治理论学习、深化履职尽责

注重理论学习，不断增强政治素养。把学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于民政、慈善工作的重要论述放在首位，总会全体干部职工不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、坚决拥护“两个确立”，坚决做到 “四个服从”。按照“学党史、悟思想、办实事、开新局”的总要求和市民政局党组安排部署，开展党史学习教育，通过参加专题研讨、聆听专家讲座辅导，对百年党史、新民主主义史、社会主义革命和建设史、改革开放史有了更深刻的认识和理解。积极参与“我为群众办实事”实践活动，资助考入大中专院校的家庭困难学生53名。深入学习宣传《慈善法》，要求全体职工要熟悉钻研业务知识，夯实业务工作基础，不断提高驾驭工作的能力和解决实际问题的水平。

深化履职尽责，创造性开展工作。一是未雨绸缪，把助力全市疫情常态化防控工作作为重点任务来抓。去年10月我市疫情暴发前期，我会提前采购的一批防疫物资有效支援了一线疫情防控单位，在研判我市疫情防控形势后，我会积极发挥慈善力量，及时发起公开募捐活动，募集资金和物资在全省各地州市中位居首位，主动担当、担责，克服各种困难，全力保证疫情防控募捐款物第一时间用到疫情防控一线。二是通过设立专项基金汇聚慈善资源，形成助力巩固脱贫攻坚成果、支援疫情防控、助力乡村振兴、救助弱势困难群体的长效机制，在原有5个基金的基础上，新设立了“金翅助业基金”、“抗疫安佑基金”、“困境儿童安护基金”三个专项基金，加快补齐慈善助医、慈善助困及在巩固拓展脱贫攻坚成果同助力乡村振兴有效衔接方面的短板弱项。三是严格执行《天水市慈善总会财务管理制度》、《天水市慈善项目管理实施办法》、《天水市慈善志愿者队伍管理办法》等12项管理制度，在完善内部管理制度的基础上，形成了靠制度管人管事的良好工作局面。

（二）强化政治担当，助力我市巩固脱贫攻坚成果，助推乡村振兴

巩固脱贫攻坚成果工作开展以来，总会认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发和乡村振兴的重要论述和指示精神，积极响应市委、市政府巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的工作部署，紧紧围绕“助力乡村振兴”这一主题，明确了“慈善助力乡村振兴，决胜小康再立新功”的工作目标，因地制宜、内引外联，建立了一整套行之有效的助力巩固脱贫攻坚和助推乡村振兴工作体系，在全省慈善系统率先启动实施了“大爱公益募捐计划、金翅助业巩固计划、东西协作牵手计划”三个专项行动，全力助推我市巩固脱贫攻坚成果及助力乡村振兴，2021年总会用于巩固脱贫攻坚成果及助推乡村振兴的慈善资金达到825余万元。特别是“东西协作牵手计划”实施以来，市慈善总会积极与天津市各级慈善组织联系对接，扎实开展东西协作慈善帮扶工作，争取到了更大支援力度，2021年争取到帮扶资金275万元，与天津市慈善协会携手开展了“津陇慈善情·助力乡村振兴”系列慈善项目。2021年市慈善总会荣获全市脱贫攻坚帮扶工作先进集体称号。

（三）汇聚慈善力量，全力支援打赢疫情防控遭遇战

新一轮新冠疫情突袭我市以来，天水市慈善总会闻令而动，迅速响应，深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，严格落实市委、市政府决策部署，在市民政局党组领导下，把慈善“凝聚爱心力量，携手共克时艰”的重大使命和慈善助力战“疫”的责任担当作为头等政治任务来抓，积极发挥慈善力量，以最高标准和最严要求落实各项工作。为了及时应对突发公共卫生事件，高效开展募捐工作，市慈善总会提前成立疫情防控工作领导小组，并设立资金统筹组、物资接收调拨组、宣传联络组三个专项小组。在综合研判我市疫情防控面临的形势后，依据《慈善法》和《慈善组织公开募捐管理办法》，于10月28日发起“众志成城、共抗疫情”公开募捐活动，截止11月30日公开募捐活动结束，共接收到全国4655个爱心企业和个人捐款2193.87万元，接收到口罩、防护服、消杀用品、食品等防疫物资和生活物资318批次，价值984.78万元，总计3178.66万元，所有资金、物资全部用于我市疫情防控工作。公开募捐工作做到了组织有序、保障有力、公开透明，充分彰显了市慈善总会的责任担当。

（四）心系困难群众，积极开展各类慈善救助活动

从救助名额分配、救助对象筛选、救助标准制定、申报审批程序、救助金发放等救助项目管理监督环节入手，精准实施大病救助、圆梦助学、情暖万家等慈善活动，进一步规范工作标准和办事程序，确保各类救助项目公开公平公正实施。积极指导各县区慈善组织，按照动态管理项目，加强与教育、民政、乡村振兴等部门和有关乡镇、学校的联系，上下联动，共同发力，第一时间把社会各界爱心人士对弱势群体的关爱资助金及时足额发放到位，把助学等项目组织实施到位。一是持续开展 “圆梦助学” 活动。为了帮助建档立卡户和特殊困难家庭的高考学子完成学业，2021年发放助学金24.4万元，资助贫困学子53人。二是积极开展“慈善情暖万家”救助活动。以确保孤寡老人、孤残儿童等特殊困难群体能够度过一个欢乐祥和的春节，2021年发放救助资金和物资10万余元，惠及困难群体700多人（次）。三是关注罹患重特大疾病的困难群众，防止他们因病致贫、因病返贫，全年共发放大病救助资金5.2万元，救助患者6人。四是不断完善市县乡村（社区）四级社会救助体系。积极探索弱势群体救助工作的新途径，努力实施好大病救助、“圆梦助学”、生活困难救助等活动。

（五）坚持项目带动，推动慈善事业成果惠及千家万户

始终坚持以项目为载体，引导各县区慈善组织找资源、建渠道，积极引进慈善项目，并通过广泛宣传，动员和组织社会各界积极参与。一是全力实施“津陇慈善情·助力乡村振兴”系列慈善项目。2021年我会进一步加强与天津市各界慈善组织的沟通衔接，在原有良好合作的基础上，争取到更大帮扶力度，在武山、甘谷、秦安、清水、张川等5个县投入275万元实施老年活动站、留守儿童之家和电子阅览室系列慈善项目。去年12月，省慈善总会常务副会长肖庆平一行赴我市相关县区项目点督导检查项目进展情况，对项目实施情况及我会慈善工作予以充分肯定。二是推进“幸福家园”村社互助项目。该项目旨在以基层慈善公益事业为突破口，以乡情亲情为纽带，以村社互助项目为支撑，以互联网为驱动，利用三年左右的时间，将慈善工作延伸到最基层。根据“幸福家园”村社互助项目因地制宜、先易后难、分步实施的推进原则，市慈善总会制定了实施方案，在秦州、甘谷各选取了两个试点，拨付了8万元项目前期启动资金。三是大力实施“四个一万工程”（资助一万名孤儿成长、一万名特困生读书、一万名残疾儿童生活、一万名孤寡老人养老）项目。该项目是浙江万向集团助学助困项目，自2009年启动实施以来，累计救助我市5557名特困学生、孤儿学生、残疾学生和孤寡老人，累计救助资金达1255.03万元，其中2021年共发放救助资金65.82万元；四是积极争取对口帮扶资金支持。去年市慈善总会携手甘肃烟草工业公司天水卷烟厂开展助力脱贫攻坚乡村振兴帮扶项目，受赠帮扶资金550万元，用于帮助改善和补齐张家川县、清水县和麦积区在基础设施、产业发展、卫生医疗、养老服务等方面的短板弱项，通过慈善项目的实施，切实巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴。

（六）加强内引外联，全面推动慈善事业高质量发展

一是“走出去”，加强与发达地区慈善组织的交流沟通，加强我市慈善工作的对外宣传。去年9月，我会赴天津、北京、大连进行慈善工作交流考察，交流开展慈善工作的经验，联系相关项目。通过交流考察，清醒认识到全市慈善工作的短板，学习了先进慈善工作模式，拓展了慈善工作思路，拓宽了慈善工作眼界。二是“引进来”，通过加大我市慈善事业对外宣传的力度，汇聚外地更多优质慈善资源，引进更多慈善项目，拓展慈善项目储备，努力在省内外打造具有一定影响力的天水慈善项目品牌，助力我市慈善事业健康发展。同时坚持改革创新，鼓励先行试点，指导各县区慈善组织在扶贫济困、赈灾救难、大病救助等多个领域开展业务，特别是在项目实施管理、监督落实方面建立联合募捐、项目协同、合力推广的良好机制。三是利用一切机会争取慈善项目，充分发挥桥梁纽带作用，引导各县区慈善组织找资源、建渠道，积极引进慈善项目，“以慈引资、内引外联”，汇聚社会各界力量，助力慈善事业发展。

（七）精心组织宣传，积极参加公益服务

一是坚持以每年“9.5慈善日”为契机，启动了“99公益日”慈善系列宣传活动。通过发放宣传彩页、举行捐赠仪式、开展慈善文化进校园进企业宣传、为天水市慈善总会大众心理健康志愿服务队授队旗等系列活动，大力宣传慈善工作的重大意义，进一步增强全民慈善意识，在全市上下形成“人人热爱慈善、人人参与慈善”的良好氛围。二是在主流媒体和网络平台上加大宣传力度，保证运营维护好天水市慈善公益网和微信公众号，及时向社会发布慈善资源筹集、管理和使用情况，实现了传统募捐与网络募捐的有效结合。全年在市主流媒体上宣传报道15篇、电视新闻报道5次；在天水慈善公益网和微信公众号上发布信息51篇。三是编印天水市慈善组织抗疫速写画册，生动记录下许多慈善工作者、医护人员、公安干警和志愿者在艰难的战“疫”岁月中的付出和努力，激励大家在面对疫情时携手共进、不畏时艰、奋勇向前。四是围绕创建全国文明城市活动深入包抓区域，积极组织党员干部常态化开展“包街包巷包小区”志愿服务活动，发动人员100余次，梳理发现并解决责任路段内各类问题19条。

（八）注重建章立制，持续加强项目资金监管

始终围绕制度健全完善、审批程序规范、募捐公开透明、操作阳光有序、服务管理优质、困难群众满意的目标，严格按照《慈善法》《公益事业捐赠法》等法律法规依法募捐、依法支出，接受社会监督和审计部门依法审计。坚持“三重一大”决策报告制度，重大事项、大额支出先由会长办公会议审议确定，最后提交市民政局党组会议审定，加强沟通衔接，统一思想、团结协作，提高工作效率，促保各项工作有序进行。深入基层检查监督各类慈善项目实施情况，对各环节操作细节及时指导，对资助对象调查摸底，严格按照资助条件筛选、调整受助对象，保证有限的资金用在最需要的地方。及时制定出台《天水市慈善总会应对重大自然灾害和突发公共卫生事件应急预案》，使慈善力量应对突发事件进一步制度化规范化。

二、下一步工作打算

各位常务理事、同志们，去年以来在市民政局党组的领导下，在各位常务理事和爱心企业、人士的支持帮助下，慈善工作尽管取得了一些成绩，但工作中还存在一些短板不足，与市委、市政府的要求相比，与困难群众的期盼相比还有一定的差距，主要表现在：募捐手段单一，捐赠渠道不多；县区慈善组织机构不健全，人员和经费不足，开展工作有一定的困难；救助项目储备少，救助方法单一；宣传工作亮点少，还没有充分调动全社会广泛参与慈善事业等。

2022年，市慈善总会将严格按照《慈善法》等规定，紧紧围绕市第八次党代会确定的“建强省域副中心城市，推动老工业基地走出高质量发展新路子” 的宏伟目标，通过补短板、强弱项，团结带领全体会员，采取有效措施，加快推动全市慈善事业高质量发展。继续围绕慈善助力巩固拓展脱贫攻坚成果、常态化疫情防控和对接乡村振兴三大任务，有计划、有目标、有目的地开展各类慈善活动，认真实施好慈善项目和慈善民生工程，深入挖掘“三个专项行动”的潜力点，为“十四五”时期市委、市政府有关保障和改善民生方面的决策部署积极贡献慈善力量。

一是持续加大《慈善法》宣传力度。紧紧围绕践行社会主义核心价值观，深入学习贯彻党的十九届五中、六中全会对慈善事业的新定位、新要求，特别是习近平总书记在中央财经委员会第十次会议上关于第三次分配的重要讲话精神，采取多种形式，充分发挥广播、电视、报刊等传统媒介以及微信等网络媒体的作用，大力宣传慈善工作政策精神、法律法规和典型事迹，努力为慈善事业发展营造良好的舆论氛围。年内举办一次《慈善法》专题讲座，广泛开展《慈善法》进机关、进社区、进校园活动，进一步扩大慈善工作覆盖面、影响力和感召力，鼓励支持有能力有意愿的企业积极参与公益慈善事业，协调落实相关税收优惠政策。对慈善公益网升级改造，办好天水市慈善总会官网和公众号，及时更新工作动态，积极引导社会公众继承和弘扬扶贫济困、乐善好施的传统美德。结合“9.5慈善日”和“9.9公益日”，努力提高《慈善法》的宣传效果，精心策划一批慈善活动，宣传普及法律知识，弘扬慈善观念。

二是积极做好慈善救助项目储备。继续落实好省慈善总会、浙江万向集团、天津帮扶等慈善项目，紧紧围绕困难群众迫切需求，自主创新实施一批慈善救助项目。主动加强与省内外及沿海发达地区慈善组织的联络，争取更多慈善资源，拓展慈善救助项目储备，努力在省内外打造具有一定影响力的天水慈善项目品牌。同时，按照因地制宜、分类指导、先易后难、分步实施的原则，全力加快“幸福家园”村社互助试点项目实施，积极探索和积累经验，逐步推动实施。

三是全力做好“三个专项行动计划”落实。围绕巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接，紧盯困难弱势群体和民生领域短板弱项，持续实施“大爱公益募捐计划、金翅助业巩固计划、东西协作牵手计划”三个专项行动，加快弥补困难救助短板，广泛动员社会各界力量依法有序开展各类慈善募捐活动，加强与天津市等东部发达地区慈善组织的联系，携手开展慈善帮扶、人才培训、文化公益、产业扶贫项目，吸引慈善资源整体流动，推动慈善事业可持续、高质量发展。

四是抓好基层慈善组织建设。积极联系和争取县区党委、政府支持，推动2022年县区慈善组织机构全部成立，确保全市县区慈善组织实现全覆盖。同时，在慈善工作基础条件较好的县区，推动慈善组织建设向乡镇、街道、社区、乡村、企业、学校延伸，逐步建立起市、县、乡、村四级慈善组织体系，设立社区、村级慈善工作联络员，全面搭建慈善组织与困难群众之间的桥梁。加强志愿者队伍建设，积极创造良好的条件和环境，培养和吸引慈善工作专业人员，引导学校、机关、企业参与公益慈善活动，鼓励各界人士参与各领域慈善工作。

五是发挥专项基金慈善救助功用。积极探索通过设立专项基金汇聚慈善资源，形成助力巩固脱贫攻坚成果、支援疫情防控、救助弱势困难群体的长效机制，大力做好“金翅助业基金”、“抗疫安佑基金”、“困境儿童安护基金”三个专项基金的推介宣传工作，先行启动“抗疫安佑基金”。切实发挥好“新天坛医疗救助基金”、“启升教育助学基金”、“天麟集团慈善基金”、“睿阳公益基金”、“天水在线慈善基金”等5个专项基金在教育、医疗和其他公益领域的积极作用。加快补齐慈善助医、慈善助困及在助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面的短板弱项。

六是不断创新完善工作模式。积极构建慈善组织网络，搭建慈善服务平台，紧密联系民间慈善组织、团体，整合一切慈善资源，逐步建立加强面对突发公共卫生事件和自然灾害的应急应变能力和体系，切实形成慈善合力。积极开辟网络募捐新途径，在继续做好本地募捐和线下募捐的同时，采取“互联网+慈善”模式，针对慈善救助和公益项目开展线上公开募捐活动，推动慈善工作宗旨和职能得到高效发挥。