2024 年 度 工 作 报 告

天水市慈善总会专职副会长  吴和平

（2025年4月21日）

各位理事、监事，同志们：

现在，我代表天水市慈善总会三届理事会作工作报告，请予审议，并请各位理事、监事提出意见和建议。

2024年工作回顾

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，在市民政局的悉心指导和社会各界爱心人士的大力支持下，天水市慈善总会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕市委、市政府工作部署，坚持以人民为中心的发展思想，以推进慈善事业高质量发展为主题，以贯彻中国特色慈善事业制度为主线，遵循“扶贫济困、赈灾救难、安老助孤、公益援助”慈善工作宗旨，积极履行慈善组织职责，用心用情用力做好各项慈善工作，为促进全市人民共同富裕和人的全面发展、推进中国式现代化天水实践，奋发拼搏，锐意进取，取得显著成效。

一、积极开展善款筹集，慈善募捐成果丰硕。加大新修正的《慈善法》宣传力度，坚持把善款筹募作为第一要务，充分利用各类资源，不断拓展募捐渠道，创新募捐方式，通过开展集中募捐、书画义卖和网络募捐等线上线下相结合的募捐活动，广泛宣传动员社会力量参与慈善捐赠，提升公众对慈善事业的认知度和参与度，募集资金和接收捐赠物资持续攀升。2024年，共募集资金934.16万元，接收捐赠物资价值60.65万元，其中接收5000元及以上大额捐赠12笔。特别是在应对重大自然灾害和突发事件中，迅速行动，积极组织开展专项募捐活动，为受灾地区和群众及时提供了有力的支持和帮助。受赠甘肃烟草工业公司天水卷烟厂助力天水乡村振兴有效衔接帮扶资金588.8万元。接收积石山抗震救灾捐赠款物529.9万元（全市慈善会系统捐赠款物754.20万元）。受赠成纪药业捐赠维C咀嚼片价值33.95万元。受赠海南雨欣医疗科技有限公司定向捐13.88万元。受赠浙江省安吉县慈善总会西北定向捐赠资金10万元。受赠中华慈善总会、省慈善联合总会“慈善情暖万家”活动资金10万元。受赠兰州银行天水分行定向捐6万元。开展“爱心甘肃”慈善数字公益节网络募捐集中筹募资金4.9万元。受赠秦州区团委等“圆梦助学”资金4.55万元。接受向西藏日喀则市定日县抗震救灾集中募捐3.37万元。开展庆祝新修正《慈善法》暨第九个“中华慈善日”天水老年书画家慈善惠民义卖活动收获善款1.66万元。我市为临夏州积石山县抗震救灾、灾后重建募捐名列全省各市州第二名，在省慈善联合总会五届二次理事会大会上介绍了经验。

二、多方奔赴驰援资助，慈善救助精准有力。发挥“新天坛医疗救助基金”“启升教育助学基金”“金翅助业基金”“困境儿童安护基金”等8个专项基金作用，形成支援自然灾害等公共突发事件、助力乡村振兴、救助弱势困难群体的长效机制。全年资助救助支出慈善资金1208.82万元，救助困难群众1.4万人次。将接收的积石山抗震救灾754.20万元捐赠款物第一时间汇入或彻夜转运积石山县，驰援抗灾和灾后重建。将甘肃烟草工业公司天水卷烟厂588.8万元帮扶资金，以10个项目立项，分解到秦州、麦积、张家川和清水四县区，用于帮助改善基础设施、产业发展、教育卫生、养老服务等方面的短板弱项，全力以赴助力巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。助力天水教育发展支助60万元。将接收的价值33.95万元成纪药业维C咀嚼片3.86万盒分送至市三医院、清水县医院、乡镇卫生院等急需人群。将接收的海南雨欣医疗科技有限公司定向捐13.88万元资助天水传染病医院2250例丙型肝炎病毒检测等。将接收的浙江省安吉县慈善总会西北定向捐赠资金10万元用于秦州、麦积两区社会福利和养老事业发展。向清水县、秦州区等发放“慈善情暖万家”救助活动资金12.51万元，惠及困难群体400多人次。将兰州银行天水分行定向捐6万元帮扶秦安县魏店镇相关村。将“爱心甘肃”慈善数字公益节网络募集的4.9万元资助了市市场监管局帮扶村和市逸夫中学。受赠秦州区团委等“圆梦助学”资金5.55万元资助了县区困难学生。将接收的西藏日喀则市定日县抗震救灾集中募捐3.37万元准时汇至受灾地区。助力抗震救灾、慰问帮扶村、走访结对等资助物资7批次4.6万件价值26.7万元。

三、依法实施项目监管，慈善项目扎实推进。多方积极争取项目支持，高度重视慈善项目建设，不断优化项目计划和项目方案，认真组织实施、及时跟踪反馈项目进展，严格项目监管，确保项目质量和效益。2024年，成功实施了一系列慈善项目，甘肃烟草工业公司天水卷烟厂2023年投资四县区600万元的10个乡村振兴续建项目验收完工，2024年投资四县区588万元的10个乡村振兴项目拨付资金70%，正在抓紧建设。武山、张家川县投资40万元建设的关爱儿童之家、电子阅览室等“津陇慈善情”4个项目验收完工。海南雨欣医疗科技有限公司13.88万元资助天水传染病医院丙肝公益项目正在分期实施。浙江省安吉县慈善总会投资10万元的秦州社会福利老年护理院、麦积区屈坪老年活动中心建成使用。兰州银行天水分行投资6万元帮扶秦安县魏店镇的小巷道硬化项目已经完成。赴省慈善联合总会争取项目支持，向浙江万向集团衔接报送“四个一万”慈善救助方案，千方百计与天津市各级慈善组织协调衔接对口支援，与天水在外爱心人士多方联系，省内外有意向捐赠项目正待落实。

四、持续强化管理运行，慈善款物使用高效。始终把规范慈善资金和物资管理作为重要工作来抓，围绕制度健全完善、机制运行顺畅、募捐合法合规、救助阳光透明、服务优质高效、社会群众满意的目标，严格按照《慈善法》《公益事业捐赠法》等法律法规依法募捐、依法资助、依法监督，对资助对象严格筛选，对各环节操作细节抓紧管实，保证有限资金和物资用在最需要的地方。及时制定了《项目管理制度》《募捐规范》《财务核算规范》《资金拨付规范》等9项制度规范，使慈善工作进一步制度化规范化法制化。坚持“三重一大”事项报告、第三方财务审计、会长办公会集体研究等制度，对审计发现的问题，梳理分析产生的原因，“即审即改、逐条落实、以审为鉴、完善制度”。进一步健全了科室体制机制，修订完善了《科室人员分工方案》《财务管理制度》《捐赠物资管理办法》等8项制度，严格了内部管控，落实了专人专岗，夯实了制度执行力。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，严肃开展何辉严重违纪违法案件以案促改促治工作，严厉打击“鸡爪剐肉、燕过拔毛”恶劣行径，制定了天水市慈善总会《廉政风险点及防控措施清单》、工作人员《廉洁从善工作守则》《廉洁从善负面清单》，签定了《廉洁从善承诺书》，以规范的制度、严谨的作风和高尚的品行保障慈善事业高质量发展。

五、加强总会自身建设，全力打造慈善铁军。坚持不懈地学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大、二十届二中、三中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移地贯彻执行中央和省、市委的方针政策与决策部署，着力推进政治、思想、组织、作风和党支部标准化建设，围绕“红心向党济困危”党建品牌始终把抓好基层党建作为主责主业，积极参加市民政局党组理论中心组和组织总会党支部“三会一课”、“三抓三促”“党纪学习教育”学习和研讨，捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。加强慈善法规、财务、项目知识储备训练，积极开展“幸福家园”村社互助工程网络培训和财务合规合成学习，深入学习会长、秘书长、项目人员和财务人员系列课程，提升全员业务能力。深化体制机制改革，对总会工作人员界定了工作职责和明确人员任务，从严从细落实上下班及请销假、财经、纪律等制度，持之以恒强化政治、作风、纪律、廉洁“四项建设”，引导全体干部职工做到自身强、自身正、自身净、自身硬，形成积极向上干事创业的良好形象和团结协作务实高效的全新风貌，不断提升慈善总会的凝聚力、战斗力和影响力。2024年召开党支部支委会和党员大会24次，党纪学习教育部署和推进会6次，开展集中学习18次、交流研讨4次，专题党课6次，组织生活会2次，领导干部与职工谈心谈话16次，警示教育大会4次，完成信息报道30篇，解决考勤、财务、物资等问题6个，梳理解决工作流程不畅问题3个。

2024年以来，慈善总会各项工作取得新进步新成效。这些成绩的取得，使我们深刻认识到：

一是习近平新时代中国特色社会主义思想是做好新时代慈善工作的根本遵循。党的十八大以来,党中央对发展慈善事业作出了一系列新的重大战略部署,习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要批示,特别是在党的二十大报告中进一步强调，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业，进一步明确了慈善事业在中国式现代化历史进程中的重要地位，为新时代慈善事业高质量发展指明了方向。

二是党委和政府的重视、支持、推动是做好慈善工作的根本保证。去年以来，市委、市政府主要领导对全市慈善工作作出批示，市政府主要领导和分管领导多次亲临慈善有关会议或衔接省慈善总会全力推动，只要党委、政府重视、支持慈善，慈善工作就会风生水起，有声有色。

三是普及慈善文化，宣传慈善理念，提高全民慈善意识，是做好慈善工作的坚实基础。慈善的物质救助是一个方面，在项目谋划及救助过程中，既要推出反映群众心声，讴歌时代精神，具有天水特色的精品项目，更要注重引入向上向善、互助友爱、诚实守信社会氛围的形成，把慈善宣传贯穿到慈善募捐、慈善救助、慈善项目实施的全过程，让“人人行善”成为一种风尚。

四是崇德向善、充满活力的爱心企业和爱心人士及慈善工作者队伍，是开展慈善工作的磅礴力量。慈善事业具有社会性、广泛性、公众性的特征，近年来，我市涌现出甘肃烟草工业公司天水卷烟厂、华天电子集团等一大批助力天水发展和援助抗震救灾的爱心企业和企业家爱心人士，他们的无疆大爱铸就了天水慈善的丰碑，要建设一支有爱心、有能力、作风好、业务精、素质高、有担当的慈善企业家和慈善工作者队伍，形成上下联动、健全慈善组织网络、开创天水慈善工作新局面的磅礴力量。

五是创新募捐和救助方式，开辟较为广泛的慈善资源是慈善事业发展的永恒主题。募捐和救助是慈善会组织的根本任务，搭建慈善基金平台和开展网络募捐，根据捐赠金额、形式和管理使用方式，大力推广设立专项基金和项目资金筹资模式，多层次搭建募集资金平台，把线下动员与线上募捐有机结合，对应弱势群体各方面的需求，提供精准化救助和专业化的服务，动员社会力量和吸引网民自发捐赠，是慈善募集资金的重要渠道。

但是，与中央和省、市委对慈善工作新要求相比，还有一些薄弱环节和短板弱项：一是慈善资源动员能力有待进一步提高。虽然近年来我们在慈善募捐方面取得了一定成绩，但与社会需求相比，还有较大差距，部分企业和社会公众对慈善事业的认识和参与度还不够高，慈善资源动员的渠道和方式还不够丰富，需要进一步加大宣传力度，创新募捐方式，提高慈善资源动员能力。二是慈善项目的创新性和实效性还需进一步提升。在慈善项目实施过程中，还存在一些项目创新性不足、针对性不强、实效性不高的问题，需要进一步加强对困难群众需求的调研分析，结合实际情况，创新慈善项目设计和实施方式，提高项目的精准度和有效性，更好地满足困难群众的实际需求。三是慈善组织自身建设还需进一步加强。随着慈善事业的快速发展，对慈善组织自身建设提出了更高的要求，目前我们在组织架构、人员配备、制度建设、信息化建设等方面还存在一些薄弱环节，需要进一步完善组织架构，加强人才队伍建设，健全制度体系，提升信息化水平，不断提高慈善组织的规范化管理和服务能力。四是慈善文化氛围还不够浓厚。慈善文化是慈善事业发展的灵魂和动力，但目前全社会的慈善意识还不够强，慈善文化氛围还不够浓厚，需要进一步加大慈善文化宣传力度，普及慈善知识，弘扬慈善精神，引导更多的人关心慈善、支持慈善、参与慈善，营造良好的慈善文化氛围。

2025年主要工作

2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋划之年，是进一步全面深化改革的关键之年，也是实施新修正的《慈善法》、全力推动中国式现代化天水实践的关键一年，做好慈善工作意义重大，使命光荣，一笔笔捐赠都饱含着捐助者的大爱，一分一厘我们都要认真对待。贯彻落实《慈善法》，是2025年慈善工作的重中之重。慈善法规定“县级以上人民政府应当统筹、协调、督促和指导有关部门在各自职责范围内做好慈善事业的扶持发展和规范管理工作”。慈善法规定“国家鼓励和支持企业开展慈善活动，并通过税收优惠和慈善褒奖制度来激励企业参与慈善事业”。慈善事业已进入法律政策进一步完善、监管力度进一步加强、行业自律进一步提升的发展时期。慈善工作的使命任务已从传统的救助困难及特殊群体，逐步转化为向社区、农村群众提供涵盖教育、文化、体育、环保、应急响应等多元社会服务的方向递进。全市慈善工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和新修正的《慈善法》精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和重要指示批示精神和关于民政工作、慈善工作的重要论述，紧紧围绕省、市决策部署，认真落实市委、市政府和省民政厅、省慈善联合总会、市民政局党组部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，以推进慈善事业高质量发展为主题，以贯彻中国特色慈善事业制度为主线，做强慈善力量，做优慈善环境，做大慈善规模，为促进全市人民共同富裕和人的全面发展、推动中国式现代化天水实践作出更大贡献。计划通过努力,力争年度款物募捐和捐赠不低于1000万元，切实达到全市关系国计民生的项目有进展、实事能办好、市民无艰难。

一、加大慈善募捐力度，增强慈善救助实力。始终坚持围绕中心服务大局，加强慈善法宣传贯彻实施，关注特殊困难群体，聚焦急难愁盼，在社会保障补充、提供社会服务、参与社会治理中，依法依规开展慈善工作，彰显慈善效能。积极参与促进全市慈善事业发展的政策措施研究，把慈善工作放在党委政府战略部署大局中去谋划，在有社会基础的方面寻求突破，尽快谋定符合天水特色、业务特点的慈善项目和措施办法，争取市政府将慈善事业纳入国民经济和社会发展规划。完善公开募捐方案备案指引、重大突发事件慈善力量动员应急预案，落实促进慈善事业发展的税收、用地等优惠政策。进一步拓宽募捐渠道，创新募捐方式，广泛动员社会力量参与慈善捐赠。加强与企业、社会组织、爱心人士的沟通联系，做好第十三届“中华慈善奖”评选推荐工作，建立长期稳定的合作关系。充分利用互联网平台，开展第二届腾讯公益“爱心慈善数字公益节”甘肃专场，规范“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设专项基金的募集、管理和使用，有效为结对关爱对象纤困解难。加大对重大自然灾害和突发事件的募捐力度，及时为受灾地区和群众提供援助。

二、精准实施慈善救助项目，助力乡村振兴和民生改善。围绕乡村振兴战略和困难群众需求，精准实施各类慈善救助项目。聚焦“一老一小”与残疾人等特殊群体，助推社会就业、收入分配、教育、医疗等人民群众普遍关心关注的民生问题，围绕自身职能开展精准帮扶。建立应急慈善协调运作机制，及时组织开展应对重大自然灾害和突发事件援助和灾后重建。关注和支持社区文明建设，助力构筑共建共治共享社会治理格局。扩大捐赠范围与额度，开展广泛深入志愿服务，巩固脱贫成果与推动乡村振兴有效衔接。持续推进“金翅助业基金”“抗疫安佑基金”“困境儿童安护基金”等专项基金项目，加大对农村地区、贫困家庭、弱势群体的救助力度。开展“情暖万家”“圆梦助学”“幸福家园”村社互助等品牌慈善活动，切实解决困难群众的生活、教育、医疗等实际问题。加强对慈善项目的跟踪管理和绩效评估，确保项目实施效果，让慈善救助真正惠及更多困难群众。

三、加强慈善项目监管，提高项目质量和效益。建立健全慈善项目监管机制，加强对项目申报、实施、验收等全过程的监管，严肃财经纪律，严明使用原则，严格监督检查。严格项目审核把关，确保项目符合慈善宗旨和社会需求。加强对项目实施单位的指导和监督，及时发现和解决项目实施过程中存在的问题。建立项目绩效评估制度，对项目实施效果进行科学评价，根据评估结果调整和优化项目方案，提高项目质量和效益。同时，加强对慈善项目的宣传推广，提高项目的社会知晓度和影响力。

四、强化慈善资金管理，确保资金安全透明。强化规矩意识，完善规章制度体系，用制度管好用好慈善款物。严格执行财务管理制度和内部控制制度，加强对慈善资金的日常管理和监督。对慈善资金实行专户管理、专款专用，确保资金使用规范、安全。加强对资助对象的审核把关，严格筛选程序，杜绝虚报冒领等现象发生。定期对慈善资金进行审计，及时公开资金使用情况，接受社会监督，提高慈善资金的透明度和公信力。

五、加强慈善组织自身建设，提升服务能力和水平。加强思想政治建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。完善现代慈善组织管理制度，切实强化内控监督程序，建立“透明、高效、规范”的管理体制和运行机制。加强人才队伍建设，提高工作人员业务能力和综合素质。在慈善项目设计、线上线下募捐、慈善项目管理、慈善活动推广等方面加强专业知识和技能提升，推进慈善工作专业化。完善组织架构，明确工作职责，优化工作流程，提高工作效率。加强制度建设，健全各项规章制度，确保慈善工作有章可循、规范有序。加强信息化建设，争取市民政局建立与市直各部门之间的慈善信息共享机制，及时做好慈善活动、慈善募捐、慈善信托等信息公开工作，持续推进慈善总会准确运用“慈善中国”平台和慈善组织年检年报系统，完善慈善信息统计和发布制度，推动网络慈善、提高募捐效率和项目管理水平。加强慈善活动监管，扎实开展慈善组织管理漏洞和风险隐患全面排查整治专项行动，进一步做好何辉严重违法违纪案件以案促改促治工作。

六、加强慈善文化建设，营造良好慈善氛围。加大《慈善法》和慈善文化宣传力度，开展“95慈善日”“99公益日”宣传、募捐活动，通过多种形式广泛宣传慈善理念、慈善事迹和慈善成果，普及慈善知识，弘扬慈善精神。开展慈善文化进机关、进企业、进学校、进社区、进农村活动，提高社会公众对慈善事业的认知度和参与度。支持引导社会各界积极营造“人人慈善、事事行善、处处有善”的文化氛围，进一步畅通社会各界参与慈善、支持慈善的途径。推动打造更接地气、更有人气的慈善空间和文化地标，大力提升慈善文化传播效果。倡导鼓励社会资源向慈善事业倾斜，为慈善事业高质量可持续发展营造阳光法治、向善向上的社会环境，塑造严于律己、风清气正自身形象。加强与新闻媒体的合作，及时报道慈善工作动态和典型案例，适应新时代要求，制作短视频通过抖音、微视频、网络直播宣传，营造全社会关心慈善、支持慈善、参与慈善的良好氛围。

各位理事、监事，同志们，慈善事业是全民、全社会的事业，是充满爱心、充满希望的事业，是功在当代、利在千秋的崇高事业。慈善事业在提高社会保障、助力乡村振兴、参与社会治理、践行第三次分配、传播中华文化、推进共同富裕等方面发挥着日益重要的作用。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，凝心聚力，狠抓落实，开拓创新，扎实工作，努力推动天水慈善事业高质量发展，为推动中国式现代化天水实践做出新的更大贡献！